Созданы советы по вопросам аудиторской деятельности: куда обращаться? |
С принятием Декрета Президента Республики Беларусь от 28.07.1999 № 30 «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь» функции по разработке методологии аудита были возложены на Министерство финансов Республики Беларусь. Данным органом с целью выработки рекомендаций для аудиторов по формированию методологии аудита и разработке проектов нормативных правовых актов в области регулирования аудиторской деятельности инициируется создание методологического совета по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь. Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 04.08.2000 № 82 «Об утверждении Положения о методологическом совете по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь» (далее — Постановление № 82) данная инициатива была реализована. Постановлением № 82 утверждены:
· Положение о методологическом совете по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Положение № 82);
· состав методологического совета по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Совет № 1).
Совет № 1 осуществлял свою деятельность в соответствии с утверждаемым на его заседании годовым планом (п. 4 Положения № 82). Наличие пусть и краткосрочного плана работы совета позволяло выделить наиболее существенные вопросы и сконцентрироваться на их решении. Совет № 1 по результатам обсуждения вопросов вырабатывал соответствующие рекомендации (п. 5 и 10 Положения № 82).
Следует отметить, что возлагаемые на Совет № 1 задачи он выполнял. Однако по прошествии почти двенадцати лет постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 20.09.2012 № 54 «О внесении изменений в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 16 января 2003 г. № 4 и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов» Постановление № 82 признано утратившим силу и, соответственно, прекращена работа Совета № 1.
Практика подтвердила необходимость наличия такого либо аналогичного Совету № 1 органа. Менее чем через год приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 15.04.2013 № 101 «О некоторых мерах по повышению качества подготовки нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность» (далее — Приказ № 101) утверждены:
· Положение о методологическом совете по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Положение № 101);
· состав методологического совета по аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Совет № 2).
Совет № 2 являлся совещательным, консультативным органом (п. 2 Положения № 101).
Приказом Министерства финансов Республики Беларусь от 12.03.2018 № 74 «Об общественно-консультативном совете по вопросам аудиторской деятельности» утверждены:
· Положение об общественно-консультативном совете по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Положение № 74);
· состав общественно-консультативного совета по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь (далее — Совет № 3).
Постановление № 101 признано утратившим силу, и, соответственно, прекращена работа Совета № 2.
Ни Положение № 101, ни Положение № 74 не предусматривают обязанности формировать план своей работы.
Проанализируем наиболее важные аспекты в деятельности советов по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь.
Основные задачи советов по вопросам аудиторской деятельности Министерства финансов Республики Беларусь
Совет № 3 |
Совет № 2 |
Совет № 1 |
Определение основных направлений развития аудиторской деятельности в Республике Беларусь, подготовка предложений по совершенствованию и повышению эффективности аудиторской деятельности |
||
координация работы по методологии аудита |
||
подготовка предложений по вопросам правового регулирования аудиторской деятельности |
подготовка предложений по вопросам правового регулирования аудиторской деятельности |
|
объективное рассмотрение и обсуждение проектов нормативных правовых актов, связанных с аудиторской деятельностью |
рассмотрение, обсуждение и подготовка предложений по представленным проектам нормативных правовых актов в области аудиторской деятельности |
рассмотрение проектов нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность, касающихся ее |
обсуждение проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления аудиторской деятельности |
||
обеспечение взаимодействия Министерства финансов Республики Беларусь с аудиторскими организациями, аудиторами, осуществляющими деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (далее — аудитор — индивидуальный предприниматель), и их объединениями, ассоциациями (союзами), аудиторами, экспертами и специалистами в области аудиторской деятельности, государственными органами, депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, местных Советов депутатов и иными заинтересованными лицами |
обеспечение взаимодействия Министерства финансов Республики Беларусь с аудиторскими организациями, аудиторами и их объединениями (союзами, ассоциациями), научными организациями и экспертами по вопросам аудиторской деятельности |
|
подготовка предложений по интеграции международного опыта в организацию аудиторской деятельности Республики Беларусь |
||
обобщение и распространение положительного опыта работы аудиторов, аудиторских организаций |
||
выработка программ проведения аудиторских проверок, оказания иных аудиторских услуг хозяйствующим субъектам |
||
рассмотрение представлений правоохранительных, контролирующих органов о работе аудиторов, аудиторских организаций, разработка предложений по устранению нарушений, недопущению их впредь |
<...>