Декретом Президента Республики Беларусь от 08.11.2021 № 7 (далее — Декрет № 7) внесены изменения в  Декрет Президента Республики Беларусь от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее — Декрет № 3).

Новые запреты и новая ответственность

Согласно новой редакции п. 2 Декрета № 3 запрещается получение и (или) использование помощи для следующих целей (в связи со следующим):

·             осуществление террористической и иной экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, а равно причиняющих вред национальной безопасности, государственным и (или) общественным интересам или создающих угрозу причинения такого вреда;

·             финансирование политических партий, союзов (ассоциаций) политических партий;

·             подготовка или проведение выборов, референдумов, отзыв депутатов Палаты представителей Национального собрания, членов Совета Республики Национального собрания, депутатов местного Совета депутатов, организация либо проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовление или распространение агитационных материалов;

·             организация мероприятий, направленных на проведение политической и агитационно-массовой работы среди населения.

При этом п. 2 Декрета № 7 устанавливается ответственность за получение и (или) использование иностранной безвозмездной помощи в случаях, запрещенных законодательством, — наложение штрафа в размере от 5 до 30 базовых величин с конфискацией этой помощи, а на юридическое лицо — до 100 % от суммы (стоимости) иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях, указанных выше, предоставлено уполномоченным должностным лицам органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, а рассматривать дела о данном правонарушении — районному (городскому) суду.

Действия по получению и (или) использованию иностранной безвозмездной помощи в случаях, запрещенных законодательством, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такое же правонарушение, уже будут являться уголовными деяниями и наказываться штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на срок до двух лет.

Установлено, что предварительное следствие по таким уголовным делам будет производиться следователями Следственного комитета.

При этом ч. 2 п. 4 Декрета № 7 определено, что п. 2 Декрета № 7 действует до вступления в силу закона о внесении соответствующих изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, то есть в ближайшее время указанные кодексы должны быть дополнены соответствующими нормами.

Изменения в терминологии

Декретом № 7 внесены некоторые изменения в приложение к Декрету № 3 «Перечень используемых терминов и их определений» (далее — Перечень). Так, согласно новой редакции п. 3 Перечня денежные средства — это денежные средства в наличной и безналичной формах (включая поступившие получателям путем погашения электронных денег), в том числе выделяемые иностранными учредителями для финансирования созданных ими учреждений, взносы иностранных учредителей (членов) некоммерческих организаций, беспроцентные займы, за исключением денежных средств, вносимых иностранным учредителем юридического лица в качестве взноса (вклада) в уставный фонд, и процентов, полученных от размещения денежных средств во вклады (депозиты) в банках.

В новой редакции п. 4 Перечня говорится, что имущество — это недвижимое имущество, расположенное на территории Республики Беларусь, за исключением недвижимого имущества, вносимого в качестве вклада в уставный фонд юридического лица его иностранным учредителем, и перемещаемых вещей, приравненных в соответствии с гражданским законодательством к недвижимому имуществу.

Вводится и новый термин. Перечень дополнен п. 51, согласно которому иностранные анонимные жертвователи — это лица, предоставившие иностранную безвозмездную помощь, в том числе перечислившие денежные средства через банк-нерезидент, и не указавшие в платежных, иных документах сведения, позволяющие их идентифицировать (фамилия, имя, отчество (если таковое имеется), место жительства и (или) место пребывания (страна), наименование организации, банковские реквизиты), либо указавшие недостоверные сведения.

Также в п. 10 Перечня дается новое определение термина «отправители» — под таковыми теперь будут пониматься иностранные государства в лице их государственных органов или дипломатических представительств, межгосударственные образования, иностранные и международные юридические лица (организации, не являющиеся юридическими лицами), граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие за пределами Республики Беларусь либо находящиеся за пределами Республики Беларусь более 183 дней в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу предоставления помощи, иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, а также иностранные анонимные жертвователи.

Новое определение дано и термину «товар» — теперь под таковым понимаются движимые вещи, иные перемещаемые вещи, приравненные в соответствии с гражданским законодательством к недвижимому имуществу, за исключением таких вещей, вносимых в качестве вклада в уставный фонд юридического лица его иностранным учредителем, а также денежных средств и ценных бумаг (п. 12 Перечня).

Совету Министров и Управлению делами Президента Республики Беларусь п. 3 Декрета № 7 предписано обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с Декретом № 7 и принять иные меры по его реализации.

Декрет № 7 вступает в силу с 10.02.2022, является временным и согласно ч. 3 ст. 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания.