В процессе хозяйственной деятельности у некоторых организаций возникает необходимость в строительстве новых объектов, реконструкции и достройке эксплуатируемых. Как правило, такие работы выполняются с привлечением сторонних лиц. Однако при наличии развитой производственной базы и специалистов данные работы могут выполняться и выполняются собственными силами, или так называемым хозяйственным способом (когда организация — и застройщик, и подрядчик).

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 № 10 (далее — Инструкция № 10), хозяйственный способ строительства — организационная форма строительства, выполнения работ, при которой строительные, монтажные, иные специальные работы выполняются собственными силами застройщика. При этом застройщик должен обладать правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на объекты строительства либо приобретать эти права по окончании строительства.

Если же в случае строительства объекта будут привлечены подрядные организации, к хозяйственному способу строительства относится та часть работ, которая выполнена собственными силами застройщика.

Застройщик же, как говорится в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», — это юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного договора.

Понятно, что при ведении строительства хозяйственным способом сам с собой договор не заключишь — здесь имеется в виду заключение договора с инженерной организацией или с подрядчиком.

Практика показывает, что иногда строительство, не говоря о реконструкции, достройке (пристройке) и любых видах ремонтов, производится без наличия необходимой документации и соответствующих согласований. Нередки случаи, когда модернизация, реконструкция и, что еще хуже, достройка эксплуатируемых объектов проводится под видом капитального или текущего ремонта. Такие затраты списываются на себестоимость выпускаемой продукции (выполненных работ, оказанных услуг), что влечет применение экономических санкций.

Прежде чем приступать к строительству, нужно в установленном порядке получить в пользование земельный участок. Кроме того, как при новом строительстве, пристройке, надстройке, перестройке, так и при проведении любых видов ремонтов следует получить необходимые разрешения.

Все строительные работы независимо от того, кем они выполняются, проводятся на основании утвержденной проектно-сметной документации. В этом вопросе можно опираться на нормы, например, Инструкции по определению сметной стоимости строительства и составлению сметной документации, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.12.2007 № 25.

Не следует также забывать, что все градостроительные, архитектурные и строительные проекты, обоснования инвестирования в строительство в обязательном порядке должны проходить государственную экспертизу.

Таким образом, проведение любых строительных работ возможно только при наличии необходимой технической документации (проектно-сметной, смет, дефектных актов и т.п.), которая в необходимых случаях подлежит государственной экспертизе.

Стоит отметить, что в соответствии с гл. 21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях административные правонарушения в области градостроительной, архитектурной и строительной деятельности влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до 200 базовых величин, а совершенные повторно — до 500 базовых величин.

Хозяйственный способ ведения строительства (выполнения строительных работ) имеет свои особенности. Это касается смет и актов сдачи-приемки выполненных строительных работ. Так, постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 17.04.2008 № 19 «Об определении норм накладных расходов при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ хозяйственным способом» установлено, что:

·             нормы накладных расходов при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ без заключения договоров подряда (хозяйственным способом) определяются в размере 34,1 % к нормам, утвержденным постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.01.2008 № 1 «Об утверждении норм накладных расходов и плановых накоплений»;

·             плановые накопления (прибыль) при выполнении строительных и иных специальных монтажных работ хозяйственным способом не начисляются.

Отметим, что накладные расходы и плановые накопления определяются в процентах от суммы сметных величин основной заработной платы рабочих и заработной платы машинистов в составе затрат на эксплуатацию машин и механизмов по нормам, утверждаемым в установленном порядке Министерством архитектуры и строительства.

У организаций, выполняющих строительные работы хозяйственным способом, всегда возникает вопрос о необходимости оформления таких работ актами сдачи-приемки.

Обратим внимание на п. 9 Инструкции о порядке применения и заполнения форм актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.07.2018 № 29. В нем установлено, что выполнение строительных и иных специальных монтажных работ хозяйственным способом (в случае составления сметной документации на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении) оформляется актом формы С-2а.