Общие положения

Согласно ст. 3 Закона Республики Беларусь от 10.05.1999 № 255-3 «О ценообразовании» (далее — Закон № 255-3) регулирование (цен) тарифов — это воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны субъектов цено- образования, осуществляющих регулирование цен (тарифов).

Сфера применения регулируемых цен (тарифов) определена ст. 7 Закона № 255-З, в соответствии с которой регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на отдельные товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

В соответствии с перечнем товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), согласно приложению 1 к Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2011 № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее — Перечень № 72, Указ № 72 соответственно) облисполкомам и Минскому горисполкому предоставлено право регулирования цен (тарифов) на социально значимые товары (работы, услуги) (за исключением товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством торговли Республики Беларусь) по перечню, определяемому Советом Министров Республики Беларусь.

Так, перечень социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.01.2014 № 35 «Об утверждении перечней социально значимых товаров (услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее — Перечень № 35, Постановление № 35 соответственно).

В настоящее время в Перечень № 35 включены:

·             оказываемые населению услуги:

·             социальные, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите;

·             ритуальные (гарантированные услуги по погребению);

·             бань общего пользования (за исключением разрядов первого и высшего) и душевых, расположенных в населенных пунктах и на территории вне населенных пунктов, перечень которых определяется облисполкомами;

·             твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения (в пределах норм, устанавливаемых Советом Министров Республики Беларусь).

Социальные услуги

В число услуг, регулирование тарифов на которые осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом в соответствии с п. 2.1 Указа № 72 и на основании п. 1.2 Постановления № 35, входят социальные услуги, оказываемые территориальными центрами социального обслуживания населения, входящие в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания c нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» (далее — Перечень № 1218).

Способы регулирования тарифов на социальные услуги

1. Установление фиксированных тарифов.

Фиксированные тарифы на социальные услуги, входящие и не входящие в Перечень № 1218, устанавливаются без учета стоимости материалов, используемых при их оказании.

Фиксированные тарифы на социальные услуги, оказываемые территориальными центрами социального обслуживания населения, приведены в табл. 1.

Таблица 1

*Фиксированный тариф на социальные услуги, не включенные в Перечень № 1218, предоставляемые в соответствии с законодательством на возмездной основе территориальными центрами социального обслуживания населения, без учета стоимости материалов, используемых при оказании этих социальных услуг, установлен в размере 5,11 бел. руб. за час (п. 1.2 Решения № 2942).

2. Установление предельных нормативов рентабельности.

Предельный норматив рентабельности — это устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах (ст. 3 Закона № 255-З).

Предельные нормативы рентабельности, используемые для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые цены (тарифы) на товары (работы, услуги), на социальные услуги, приведены в табл. 2 на с. 60–62.

3. Установление предельных максимальных тарифов.

Предельная цена (тариф) — это регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами (ст. 3 Закона № 255-З).

Предельные максимальные тарифы на социальные услуги, предоставляемые стационарными учреждениями социального обслуживания гражданам, которым в соответствии с законодательством предоставляются на платных условиях специальные жилые помещения государственного жилищного фонда, и территориальным центром социального обслуживания населения в форме стационарного социального обслуживания, приведены в табл. 3 на с. 63.

Таблица 3

Формы договоров безвозмездного оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги; возмездного оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги; возмездного оказания социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги (трехсторонний), установлены согласно приложениям 1, 2, 3 соответственно к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.01.2013 № 11 «Об оказании социальных услуг государственными организациями, оказывающими социальные услуги», которым также утверждена Инструкция о порядке и условиях оказания социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания. Данной Инструкцией регулируется порядок и условия оказания социальных услуг, предусмотренных Перечнем № 1218, государственными учреждениями социального обслуживания, осуществляющими стационарное социальное обслуживание: домами-интернатами для престарелых и инвалидов, домами-интернатами для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, специальными домами для ветеранов, престарелых и инвалидов, территориальными центрами социального обслуживания населения, центрами социального обслуживания семьи и детей (социальной помощи семье и детям).

Ритуальные услуги, оказываемые населению

В соответствии с п. 2.1 Указа № 72 и на основании п. 1.2 Постановления № 35 регулирование цен (тарифов) на ритуальные услуги (гарантированные услуги по погребению), оказываемые населению, осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом путем установления предельных максимальных тарифов и предельных нормативов рентабельности в размерах, установленных решениями областных (Минского городского) исполнительных комитетов (см. табл. 4):

Таблица 4

Установление предельных максимальных тарифов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели устанавливают тарифы на ритуальные услуги в размере, не превышающем предельные максимальные тарифы, установленные вышеприведенными решениями областных (Минского городского) исполнительных комитетов.

Предельные нормативы рентабельности, используемые для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемые цены (тарифы) на ритуальные услуги, приведены в табл. 5.

Таблица 5

Установление тарифов на ритуальные услуги должно осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с применением предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в тарифы, в размере, установленном вышеприведенными решениями областных (Минского городского) исполнительных комитетов.

Услуги бань общего пользования и душевых

В соответствии с п. 2.1 Указа № 72 и на основании п. 1.2 Постановления № 35 регулирование цен (тарифов) на услуги бань общего пользования (за исключением разрядов первого и высшего) и душевых, расположенных в населенных пунктах и на территории вне населенных пунктов, оказываемые населению, по установленному перечню осуществляется облисполкомами путем установления предельных максимальных тарифов.

Решения областных исполнительных комитетов указаны в табл. 6.

Таблица 6

Перечень населенных пунктов и территорий вне населенных пунктов соответствующей области, на территории которых расположены бани общего пользования (за исключением разрядов первого и высшего) и душевые, определен согласно приложениям к вышеуказанным решениям областных исполнительных комитетов (см. табл. 6).

Твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения

В соответствии с полномочиями, предоставленными Указом № 72, и на основании п. 1.2 Постановления № 35 регулирование цен на твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом путем установления фиксированных розничных цен.

Фиксированная цена (тариф) — это регулируемая цена (тариф) в твердо выраженной денежной величине (ст. 3 Закона № 255-З).

В целях совершенствования деятельности юридических лиц по продаже твердых видов топлива населению постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.11.2012 № 1028 (далее — Постановление № 1028) утверждено Положение о порядке обеспечения населения твердыми видами топлива и возмещения разницы в ценах на твердые виды топлива, реализуемые населению по фиксированным розничным ценам, пунктом 2.1 которого установлены следующие предельные нормы отпуска населению по фиксированным розничным ценам на одно домовладение в календарном году:

...

Подробнее читайте в статье.